特大城市接纳一个外来工公共成本13万0控制装置

特大城市接纳一个外来工公共成本13万

公交上人贴人、地铁里人挤人、路上的小车像火柴盒一样密密麻麻……

生活在“北上广深”和经济强市，你无时无刻都会感受到人满为患的压力：看病挂号像打仗，漫长的队伍让你心急；孩子上个幼儿园，都要搬个小板凳，排通宵长队……

十八届三中全会提出的“严格控制特大城市人口规模”，在各地召开的“两会”上，引发共鸣。

一个人的故事

23岁的邓潇潇，从湖南小镇闯深圳，“趁年轻，就该到大城市生活！”

老家小日子很安逸，但她还是义无反顾，奔向大城市。

5年前，邓潇潇从湖南邵阳一所大专毕业，经家人联系，她进了老家邵东县城一所中学，当了一名语文老师。学校离她家很近。

在县城，邓潇潇的家是独栋院子，3层楼房，只有爸妈、她及哥哥住，宽敞无比。从楼顶望去，看到农田、山庄，空气清新。

教了一年书，邓潇潇突然辞职，众人惊愕，她只反复一句话：邵东这地方太小，从小待到大，没意思。

怀揣梦想，23岁的邓潇潇来到深圳，高楼大厦和高节奏的生活，让她很享受，觉得一下子充实很多，带来的1万多积蓄很快花光。她来到广州，借住在大学同学位于广州石牌西路的出租屋里，“在老家住惯了干净舒服的大房子，蜗居在这种出租屋，开始很不适应，后悔自己没听家人话。”

可每次走出出租屋，花一元就能买到厚厚一叠报纸，上面什么内容都有；出门就是鳞次栉比的高楼，四通八达的BRT、地铁；虽然自己所在的公司不大，可她看到楼上楼下充斥“世界500强”、“中国500强”，感到很满足，尽管她每月结余只有两三千元……

4年打拼，邓潇潇经历了撕心裂肺的情感波折、房东的刻薄讨账、公司的突然减员……

不过，她从没想过要回老家过安逸的生活。她觉得，自己老家虽然在县城，但跟广州相比，连杂乱的石牌街都不如，“现在还年轻，就该来大城市生活！”

一个城市的容量

接纳一个外来工公共成本13万。2012年我国流动人口数量达2.36亿人，很大一部分进入了大城市

“邓潇潇”们何其多！无时无刻，无数“邓潇潇”们不顾一切地涌进大都市，尽管这里有望而生畏的房价。

2012年4月，广州市委书记万庆良透露，按照广州城市战略规划，到2020年前广州市常住人口要控制在1500万以内，但全市实际人口已经超过1600万。广州已经突破控制目标，逼近城市发展空间上限。

从广州的实际来看，公共管理是摆在每一位公职人员面前的重大现实课题。广州仅流动人口超千万，人口构成复杂、阶层多样，价值、理念、追求、个人素质千差万别。由于人口多，广州一天要处理1.4万吨垃圾、主城区要处理9700多吨垃圾，一天要处理污水465万吨，一天要宰1.5万头猪才能满足猪肉供应，一天要供应1500万斤蔬菜才能满足市场需要。

以人满为患形容特大城市，毫不为过。

公开数据显示，2012年，北京市常住人口已达2069.3万人，上海市常住人口达到2380万人。作为改革开放的窗口，深圳的人口更是从改革开放之初的30万人迅速蹿升到2012年末的1054.74万人。

统计显示，2012年我国流动人口数量达2.36亿人，相当于每六个人中就有一个是流动人口，而这其中很大一部分人进入了大城市。

国家住建部2006年曾做一项调研显示，每新增一个城市人口，需要增加的市政公用设施配套费，小城市为2万元，中等城市为3万元，大城市为6万元，特大城市为10万元。

去年，中国社科院发布的蓝皮书指出，农业人口进城市民化，人均公共成本约为13万元，个人成本约为人均每年1.8万元。仅教育支出一项，假如农村学生1.25亿人中，有10%随父母进城，就让城市学校难以容纳。

一线城市的吸引力

资源丰富机会多，年轻人留恋大城市，千万不要嘲笑“邓潇潇”们

千万不要嘲笑“邓潇潇”们，很多年轻人奔赴大城市，住的差，可他们并不后悔，因为大城市机会多、收入高、生活便利，很多资源是小城市无法满足的。

广东省社科院研究员郑梓桢说，广东大量优质公共资源聚集在广州，如医疗、教育，政府投巨资支持广州发展(4.81, 0.00, 0.00%)公共交通，广州越变越美丽，周边没什么变化或者变化不大，“假如我是一位年轻人，我几乎没有选择，有机会肯定往广深跑。”

“大城市机会多！”广东省人大代表陈广富说，他认识很多农村青年，他们一有机会就愿意去大城市，“在大城市跳槽容易，在小县城一点风吹草动就能传遍四周，年轻人不喜欢。”邓潇潇说，在大城市更讲道理，更公平一些。在大城市生活自由，是年轻人最看重的。

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