我国十年新增农村公路220万公里 农民走上小康幸福路直流屏

我国十年新增农村公路220万公里 农民走上小康幸福路

“要想富，先修路。”农村公路网是全国公路网的重要组成部分，打造好农村公路交通网直接关系到全国公路网整体效益的发挥，更关系到全面建设小康社会目标的实现。作为农村经济社会发展的先导性、基础性设施，农村公路受到了党中央、国务院的高度重视，公路建设成就斐然。特别是党的十六大以来，加快农村公路发展作为交通运输工作的重中之重，掀起了农村公路建设的新热潮，农村公路发展步入了“快车道”，使广大农民群众走上了小康幸福路。

农村公路建设成为重中之重十年新增农村公路220万公里

党的十六大以来，按照中央的决策部署，交通运输系统把农村公路工作作为重中之重，编制实施了《全国农村公路建设规划》，启动了新中国成立以来规模最大的农村公路建设，叫响了“让农民兄弟走上油路和水泥路”的口号，践行了“服务社会主义新农村建设”的理念。过去的十年是农村公路发展速度最快、数量最多、质量最好、成效最大的时期。

十年间，全国新改建农村公路272万公里，新增通车里程220万公里，新增农村客运线路5万余条，新增日发班次60余万个。截至目前，全国农村公路通车里程已达353.7万公里，农村公路列养里程已经占总里程的96.1%，97.17%的乡镇和83.89%的建制村通了沥青（水泥）路，98.12%的乡镇和91.47%的建制村通了客运班车。

农村公路的发展为加快社会主义新农村建设发挥了重要作用，集中体现在“六个改变六个促进”上。一是改变了农村交通落后面貌，促进了农民生活宽裕。二是改变了农村消费结构，促进了经济增长。三是改变了农村产业结构，促进了农业现代化。四是改变了乡风村容，促进了农村硅胶版文明。五是改变了农村干群关系，促进了基层管理民主。六是改变了二元结构，促进了城乡一体螺纹蝶阀化。

交通运输部部长李盛霖提出，今后一个时期农村公路发展要“突出一个重点，实现三个转变”，即突出集中连片特困地区的农村公路发展，实现由规模速度型向质量安全效益型转变、由整体推开向重点突破转变、由以建设为主向建管养运并重转变。

加大公共财政对农村公路的投入毛刺主战场转移到集中连片特困保温车地区

近年来，中央对农村公路的投资力度不断加大，在投向上向西部地区、“少边穷”地区倾斜。从2002年的23.6亿元到2011年的438亿元，其中“十一五”时期中央投资年均递增30%。2011年全年共安排中央投资438亿元，同比增长38%。

新一轮扶贫开发攻坚战号角已经吹响，在新的历史阶段开展扶贫开发工作，是中央部署的重大政治任务。优先发展农村公路交通，尽快改善集中连片特困地区农村公路落后面貌，是这些地区实现脱贫致富的先决条件。为此，把工作重心放在扶贫开发任务上来，把农村公路建设的主战场转移到集中连片特殊困难地区，按照“外通内联、通村畅乡、班车到村、安全便捷”目标，采取集中攻坚、重点突破的方法；建立和完善多方式筹资和资金多元化的机制，合理确定规划目标和数量，完善资金使用管理制度，提高资金的使用效率，打赢扶贫攻坚战。

对于“十一五”期间已经完成通达和通畅任务的省份来讲，从建设社会主义新农村的现实需要出发，突出做好县乡道改造、连通工程和安保等附属设施等方面的建设，提高服务水平和抗灾能力。

农村公路建管养运并重让农民群众走上安全路放心路

农村公路建设是基础，管理养护是保障，发展运输是目的。预计到“十二五”期末，全国将新增农村公路40万公里，总里程将接近400万公里。按照公路工程技术特点，农村公路设计使用年限约8~10年，“十五”和“十一五”期间建成的农村公路将在“十二五”进入周期性养护高峰期，养护任务异常艰巨。

要积极化解压力，充分利用有利条件，将农村公路管理养护体制改革引向纵深，继续抓好管理体制“三落实”，落实责任主体，落实机构和人员，落实养护资金，继续抓好运行机制“三结合”，专业养护与农民承包相结合，养护管理与路政管理相结合，政府投入与群众参与相结合；要探索建立“政府负责、部门执法、群众参与、综合治理”的农村公路路政管理体系；要实施好“农村公路管理养护年”活动。

农村公路覆盖人群多，必须把安全放在第一位，让农民群众走上安全路、放心路。今后，新改建农村公路要根据需要同步实施安保等附属设施；已建成的农村公路按照“安全、有效、经济、实用”的原则，逐步完善安保等附属设施。同时，要加强农村公路保护工作。

质量问题关系到农村公路的持续发展，也关系到农村公路安全。将借鉴重点项目的管理经验，推动农村公路建设向规范化方向转变。鼓励选用专业化施工队伍，稳步提高农村公路机械化、专业化施工水平，加强技术、人员保障。完善质量保证体系，落实参建单位责任，把信用管理的手段延伸到农村公路。县道、乡道建设以交通运输主管部门和质量监督机构的政府监督为主，村道建设继续坚持“专群结合”模式。不符合通行条件或验收不合格的项目不能对社会开放交通。

今年是实施“十二五”农村公路规划承上启下的重要一年，交通运输部副部长翁孟勇介绍，今年坚持“扩大成果、完善设施、提升能力、突出重点、统筹城乡”的工作方针，重点抓好六个方面工作。一是坚持突出重点，促进农村公路建设稳步发展。二是坚持稳中求进，促进农村公路管养规范发展。三是坚持常抓不懈，大力提升农村公路建设质量。四是坚持典型引领，促进第四批农村公路示范工程顺利实施。五是坚持安全至上，促进农村公路交通安全发展。六是坚持服务为本，促进城乡道路客运一体化工作深入开展。